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9月13日，中国东说念主大网公布《国务院对于2023年度政府债务不竭情况的叙述》。

十四届天下东说念主大常委会第十一次会议9月10日举行第一次合座会议。受国务院托福，财政部部长蓝佛安作了对于2023年度政府债务不竭情况的叙述。

一、我国政府债务基本情况

扫尾2023年末，天下政府法定债务余额70.77万亿元。其中，国债余额30.03万亿元，场所政府法定债务余额40.74万亿元。

（一）国债情况。

从债务限制看，2023年，经天下东说念主多半准的国债名额30.86万亿元。年末国债余额30.03万亿元，贬抑在天下东说念主多半准的名额内。其中，内债余额29.70万亿元，外债余额3346亿元。

从刊行情况看，2023年全年刊行国债11.14万亿元，其顶用于弥补中央财政赤字4.16万亿元，偿还以客岁度刊行并于2023年到期的国债本金5.22万亿元，年内刊行年内到期的短期国债1.76万亿元。刊行内债11.09万亿元，其中，刊行记账式国债10.81万亿元，刊行储蓄国债2746亿元。刊行外债555亿元，其中，刊行境外主权债券547亿元、番邦政府贷款和外洋金融组织贷款8亿元。

从还本付息情况看，2023年，财政部进一步强化国债资金预算不竭，崇敬制定国债偿还筹画，持续优化国债偿还机制，确保国债偿还万无一失，切实吝惜中央政府信誉和投资者利益。

（二）场所政府法定债务情况。

从债务限制看，2023年，经天下东说念主多半准的天下场所政府债务名额42.17万亿元，其中一般债务名额16.55万亿元、专项债务名额25.62万亿元。年末场所政府债务余额40.74万亿元，其中一般债务余额15.87万亿元、专项债务余额24.87万亿元，均贬抑在天下东说念主多半准的名额内。

从刊行情况看，2023年，31个省（自治区、直辖市)、5个筹画单列市和新疆出产开出兵团共刊行新增场所政府债券4.66万亿元，其中新增一般债券7016亿元、新增专项债券3.96万亿元；刊行再融资债券4.68万亿元。全年共计，共刊行场所政府债券9.34万亿元。

从还本付息情况看，场所政府法定债务还本付息均有明确的政策和预算安排，到期本金一部分安排刊行再融资债券不竭，一部分安排财政资金和花样专项收入偿还，财政部按照计议轨制规章对各地再融资债券刊行限制上限进行把关；到期利息安排财政资金偿还。

从投向边界看，场所政府债券主要投向公益性基础设施、市政设施、保险性住房、交通基础设施拓荒和社会业绩等边界，积极发达政府投资撬动作用，援手场所经济社会发展。

（三）政府债务风险水平。

扫尾2023年末，天下政府法定债务余额70.77万亿元，按照国度统计局公布的2023年国内出产总值（GDP）初步核算数126.06万亿元狡计，天下政府法定欠债率（政府债务余额与GDP之比）为56.1%。

二、政府债务不竭责任情况

连年来，国务院及各计议部门崇敬贯彻党中央决议部署，落实天下东说念主大过甚常委会的决议和审议主张，以新发展理念为指引，坚贞不移股东高质地发展，原原本本地抓好强化政府债务不竭、腐烂化解场所政府债务风险各项任务的贯彻落实。

（一）深化国债不竭鼎新，更好发达国债功能。

一是合理详情国债限制。全面落实国债余额不竭轨制条款，合理详情中央财政赤字限制，刊行一般国债补充财政资金，援手经济社会发展。在此基础上，2020年刊行1万亿元抗疫极端国债，援手场所用于基础设施拓荒和抗疫关系支拨。2023年增发1万亿元国债，援手灾后收复重建和升迁防灾减灾救灾才略。2024年刊行1万亿元超恒久极端国债，专项用于援手国度紧要计策和重心边界安全才略拓荒。

二是加强国债刊行不竭。崇敬制定年度、季度国债刊行筹画，合理遐想国债刊行节律及刊行款式、期限、品种等成分，提高国债刊行不竭水平。加强国债刊行、预算实行和库款不竭的统筹配合，强化国债的库款退换功能。不息完善国债刊行不竭机制，建立起涵盖国债承销团不竭、记账式国债刊行不竭、储蓄国债刊行不竭等各项责任的轨制体系。

三是健天下债收益率弧线。按照党的十八届三中全会提倡的“健全响应商场供求关系的国债收益率弧线”条款，着力健天下债收益率弧线造成机制和编制方法，初步造成涵盖3个月到30年短、中、恒久较为完满的国债收益率弧线，为境表里种种东说念主民币金钱提供无风险订价基准，在境表里金融商场中得到肤浅应用。

四是积极发达国债政策功能。流动性不竭方面，金融机构可通过参与国债回购得到短期流动性，以更好进行流动性不竭；金钱不竭方面，国债是具备主权属性的安全金钱，各经济主体可利用闲置资金成就国债，在风险可控前提下得到一定收益；风险不竭方面，国债是金融商场优质担保品，灵验提高了金融往返的安全性和便利性。

（二）加强和完善场所政府法定债务闭环不竭。

一是强假名额不竭和预算不竭。2015年以来，每年提请天下东说念主大或其常委会批准场所政府债务名额，照章确立举债限制上限。把柄天下东说念主大常委会授权，建立健全提前下达下一年度部分新增场所政府债务名额不竭轨制。携带场所将场所政府法定债务出入、还本付息、刊行用度全面纳入预算不竭，增强预算不竭的完满性和敛迹力。

二是完善专项债券花样不竭。合理扩地面方政府专项债券投向边界和用作花样老本金范围。按照“资金随着花样走”的原则，将经济社会效益赫然、带动效应强的紧要基础设施拓荒花样行为重心储备花样。加强专项债券投向边界负面清单不竭，严禁将专项债券用于种种楼堂馆所、形象工程和治绩工程以及种种非公益性老本支拨花样。

三是加强专项债券资金使用不竭。建立专项债券资金支拨进程预警通报轨制，股东尽快造成什物责任量。对专项债券花样开展全人命周期绩效不竭，收场对总共花样绩效评价全掩饰。穿透式监测专项债券花样实施情况，掌持资金使用、拓荒进程、运营不竭等情况，发现违纪问题实时篡改。建立违纪使用专项债券处理处罚机制，严肃财经秩序，强化轨制敛迹。

四是建立信息公开和常态化监督机制。搭建天下长入的场所政府债券信息公开平台，携带各地作念好场所政府债务关系预算、决算以及债券刊行、存续期及紧要事项等信息公开。依托财政部各地监管局当场监管上风，收场对场所政府债务的常态化监督。

（三）主动吸收东说念主大审查监督。

一是积极主动向天下东说念主大叙述政府债务不竭情况。在中央预算、决算叙述和草案中叙述政府债务纳入预算不竭情况，政府债务刊行和偿还情况，政府债务余额、名额、结构、期限等情况，以及加强场所政府债务不竭情况。全面贯彻落实天下东说念主大决议和天下东说念主大常委会审议主张，实时报送落实情况。

二是配合建立健全政府债务不竭情况叙述轨制。加强与天下东说念主大计议方面疏通衔尾，明确听取和审议叙述的具体款式、重心本色和审议时事，按职责作念好组织保险。配合天下东说念主大常委会开展政府债务不竭情况监督调研，为2024年头次听取和审议国务院对于政府债务不竭情况的叙述作念好准备。

三是携带场所配合本级东说念主大作念好政府债务审查监监责任。携带场所科学分派新增债务名额，细化完善预算编制本色，严格推行预算、决算审查及预算调养时事，落实债务偿还遭殃，加大信息公开力度，照章依规配合作念好本级东说念主大对政府债务审查监督各项责任。

在习近平新时间中国特质社会主见想想携带下，连年来国债和场所政府债务不竭鼎新取得历史性成就。中央和场所政府合理戒指举债，充分发达宏不雅调控功能，以较低成本和可控风险援手了积极财政政策灵验实施，为援手经济社会发展、带动扩大灵验投资、筑牢产业发展基础提供了有劲撑持。但同期也要看到，我国政府债务不竭还面对着一些问题。对此，国务院及各计议部门高度爱好，将切实把防风险、强监管摆在越过位置，积极遴荐程序加以不竭。

三、下一步责任安排

2024年以来，在以习近平同道为中枢的党中央鉴定携带下，我国经济运转延续回升向好态势。国务院计议部门积极接洽狡计，靠前发力实施关系政策，加速2023年增发国债、2024年超恒久极端国债、新增专项债券发期骗用，积极稳妥腐烂化解场所政府债务风险。下一步，咱们将全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，崇敬落实党中央对于加强政府债务不竭和腐烂化解场所政府债务风险的决议部署，自发吸收天下东说念主大监督，相持统筹发展和安全，遐迩集会、堵疏并举、标本兼治，加速建立同高质地发展相适应的政府债务不竭机制。

（一）科学详情政府债务限制和结构。合理详情政府债务限制，冉冉优化政府债务结构和品种，高慢不悯恻形下的政府宏不雅调控需要。加强超恒久极端国债不竭，更好发达援手国度紧要计策和重心边界安全才略拓荒的伏击作用。合理安排分地区专项债务名额，向花样收益好、投资成果高的地区歪斜。

（二）深化国债不竭鼎新。股东落简直中央银行公开商场操作中冉冉增多国债贸易，增强国债收益率弧线利率基准作用，促进财政政策和货币政策配合配合。探索建立国债刊行与财政库款不竭、国库现款不竭统筹配合机制，加强国债不竭与预算实行统筹配合，提高运营遵守。

（三）加强和完善场所政府债券不竭。进一步扩大专项债券投向边界和用作花样老本金范围，符合提高用于花样老本金的限制和比例，愈加正式发达撬动社会老本作用。健全专项债券“借、用、管、还”全人命周期不竭机制，强化花样绩效不竭，提高资金使用效益。

（四）完善场所政府债务全链条、全历程监管。督促场所政府严肃财经秩序、强化预算敛迹、划清政企权责，严禁场所政府通过国有企业绩单元违纪举债拓荒政府投资花样，严禁举债拓荒楼堂馆所、形象工程。持续保持高压监管态势，发达部门协同监管协力，严格落实场所政府举债终生问责制和债务问题倒查机制，对新增隐性债务和虚变幻债等行径，发现一说念、查处一说念、问责一说念。

（五）积极配合东说念主大监督关系责任。深化毅力加强东说念主大对政府债务审查监督的伏击性，积极配合建立健全政府债务情况叙述轨制，作念好向天下东说念主大常委会叙述政府债务不竭情况关系责任。督促场所加速建立健全政府债务不竭轨制，细化完善叙述本色，照章吸收本级东说念主大过甚常委会监督。

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